平安建设专题调研报告

关于平安建设专题调研报告（精选7篇）

　　我们眼下的社会，大家逐渐认识到报告的重要性，不同种类的报告具有不同的用途。写起报告来就毫无头绪？下面是小编收集整理的关于平安建设专题调研报告，欢迎大家分享。

　　平安建设专题调研报告 1

　　农村平安建设是构建和谐农村的重中之重。随着社会经济的发展，农村社会的矛盾也发生了新的变化。如何应对新形势，研究和解决好当前农村平安建设的问题成为摆在我们面前的重大课题。在开展平安建设活动中郑路镇主要是以“创建平安村镇，构建和谐社会”，为主要内容，以健全基层组织为抓手。平安建设工作有了新的突破。

　　一、郑路镇平安建设中存在的主要问题

　　1、农民法制素质需要提高。农民的民主意识、权利意识普遍增强，但一些农民公共意识有所淡化，法制素质不高。一方面，部分村民还存在着“遇事靠拳头解决”的不法思想，不知道利用法律来解决问题。部分村民在解决矛盾纠纷时，首先想到的不是寻求法律的帮助而是利用武力来解决问题。另一方面，农民的'法律知识欠缺。部分农民对于自己的违法行为不以为然，不知道自己的行为已经构成了违法犯罪。

　　2、土地问题成为农村矛盾的重点。因土地问题引发的农村矛盾是当前农村反映最为集中、最为突出的问题。一是土地承包权属纠纷。因土地权属纠纷导致群众上访的事件仍持续不断。即使在部分已完成土地二轮延包的地方，也常常因弃田农户重新要地引发农户与农户、农户与村、农户与企业之间的土地纠纷。二是违规征地引发矛盾。少数用地单位违规操作，未批先占，少批多占，或占地后长期闲置，导致撂荒，引起群众强烈不满。三是群众对土地补偿标准不满。

　　特别是国家建设征地补偿标准远远低于经营性项目征地，群众不接受。四是失地农民的利益缺乏保障。随着工业和城市建设步伐加快，失地农民越来越多。农村大量土地被征用，农民除了获得政府一次性补偿外，既无稳定工作，又无医疗和养老保险，成为介于城市和农村之间的“游民”，加大了社会不稳定因素。

　　3、农村社会治安环境令人堪忧。一是偷盗案件多发。特别是近几年外出务工人员增多，留守农村的多是老人、妇女和儿童，防范能力差。二是赌博时有发生。有的村民喜欢在吃饭前赌几把牌，几把下来有的就输掉了几百甚至上千元；有些村民喜欢在农闲时玩一种叫做“丢壳”的赌博游戏，一玩就是一下午，赌资上百。这些行为皆以构成了违法犯罪。三是村中还存在封建迷信活动。由于农村精神文明建设相对滞后，封建迷信甚至邪教占领一些农民的思想。在村中还存在着找算命先生算命的现象。封建迷信活动的甚行，在一定程度上影响了农村生产生活秩序，破坏了农村精神文明建设，削弱了农村基层政权的凝聚力。

　　二、郑路镇平安建设的各种举措

　　为了进一步促进农村平安建设，构建和谐新农村，郑路镇开展了几个方面的工作：

　　1、全面响应县里号召，开展视频监控“村村通”建设。一方面，郑路镇政府加大投资安装监控。20xx年，郑路镇在原有的30多个视频监控点基础上，又投入200多万元进行了视频监控“村村通”建设，确保监控摄像头能够落实到村。在每个村的主干道等重要道路和重点部位安装了枪形摄像头，对道路进行24小时全时监控。另一方面，郑路镇“软硬兼施，安以致用”。郑路镇政府计划在将所有监控安装完成后，将监控摄像头通过光纤接入郑路镇派出所中，由专业人员对民警进行视频监控使用培训后，固定特定民警专门负责，发挥监控的最大效力。视频监控“村村通”的开展不仅提高了百姓安全感，也为派出所打击违法犯罪提供了重要力量。

　　2、开展法制教育培训，提高村民法律意识。一是广泛开展农村普法宣讲活动。郑路镇政府联合郑路派出所、郑路派出法庭组成普法讲师团，深入乡村和农民工集中的用人单位上门开展巡回法律宣讲活动，着力提高村民依法行使权利、依法履行义务、依法表达利益诉求的公民意识。

　　二是大力加强乡镇干部和“村支两委”干部法律知识培训。今年四月份，郑路镇政府采取集中培训、以会代训和农村党员现代远程教育等形式，对镇、村干部特别是换届后新任的村干部开展法律学习，强化广大农村干部的社会主义法治理念，提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

　　三是继续加强农村法制宣传教育阵地建设。郑路镇政府把农村法制宣传教育纳入政府公共服务体系，加大农村法制宣传教育的投入。农村基层各村（居）委会进行了法制宣传栏、村民法制学校、法律图书屋（角）等基本设施的建设，并积极参加“民主法治示范村”创建活动。

　　四是加强对青少年法制培训。郑路派出所开展了“用法律浇灌蓓蕾”的中学生普法活动。组织法制员来到郑路镇中学，向全校400余名中学生讲解法律知识，增强了中学生的法制观念，增长了他们的法律知识。此举受到了老师及家长的一致好评。

　　3、传统手段同科技网络手段相结合。郑路镇组织各村挑选年轻人组成“红袖标”巡逻队伍，开展夜晚巡逻工作，优化村里治安。同时郑路派出所社区民警还开通了qq、微博等内容，在网络上向村民宣传防范措施，同辖区居民交流，解决群众困难。

　　平安建设专题调研报告 2

　　为深入推进平安盐津建设，巩固深化省级先进平安县创建成果，结合当前平安建设现状，县委政法委组织力量对全县各乡镇、各村（社区）及重点区域，以走、访、查、看及座谈的形式对平安建设开展专题调研。现将其调研情况报告如下：

　　一、平安建设的主要做法及成效

　　自开展平安创建活动以来，县委、政府高度重视，把创建总规划和年度计划纳入了全县经济社会发展的总体规划中，把它作为执政为民的实事来抓，积极化解矛盾纠纷、整治突出治安问题、推进社会管理、强化细胞载体创建、加强基层基础，确保了社会大局持续稳定，有力促进了全县经济社会又好又快发展。

　　（二）抓排查、调纠纷、最大限度减少不和谐因素。我县坚持把预防和化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础工作来抓，进一步完善了县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解、预警防控、责任落实、交办督办等工作机制，坚持推行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少了社会矛盾，大量纠纷在第一时间得到有效化解。同时，还组建了医疗纠纷、劳动争议、拆迁施工、矿业开发等行业纠纷调解工作组，进一步提升复杂纠纷的调解能力。创新推行政法部门副科级干部驻村（社区）指导矛盾纠纷化解工作机制，指导协助乡、村两级排查化解各类矛盾纠纷。此外，还不断畅通信访渠道，在事要解决上下功夫，县、乡、村三级领导干部坚持定期接访、主动约访、带案下访、包案息访，采取注重“四问”、善于“四看”、把握“四宜”、坚持“四重”的“四个四”工作法和沉下去、摆进去、融进去、跟上去、树起来的“四去一来”工作法，化解了大量的信访问题，解决了一批疑难信访案件。

　　（五）抓细胞、建载体，积小安为大安。针对影响平安建设的源头性、根本性问题，进一步完善了整治、排调、防范、宣传、综合治理等工作机制，并对其创建目标任务逐一分解细化到乡镇及部门，对已达标的“平安乡镇”、“平安村（社区）、平安单位”实施滚动管理。同时，还突出细胞创建，深入开展“平安医院”、“平安铁路”、“平安校园”、“平安企业”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安细胞创建活动，以小平安促大平安。

　　二、平安创建存在的主要问题及形势分析

　　（一）乡镇和单位之间发展不平衡，齐心协力、联合协作抓创建的水平还需要进一步提升，平安创建基础设施投入不足，虽然已按上级要求将平安创建工作经费纳入县乡财政预算，但在投入技防和物防等硬件设施方面还显资金不足，

　　（二）随着经济社会的快速发展，各类工程项目的动工推进，各种新矛盾、新热点不断涌现，尤其是征地拆迁、城镇建设、重点工程建设、矿山开发及历史遗留的企业改制等影响社会稳定的深层次社会矛盾，在合理诉求和不合理诉求的相互交织下，解决难度加大，加之极少数群众法律意识淡薄，信访诉求过高，思想工作难以奏效，越级非正常上访形势依然严峻、任务仍然繁重。

　　（三）刑事犯罪仍然呈多发态势，故意伤害、杀人等暴力犯罪时有发生，入室盗窃、过境贩毒、零星贩毒等影响群众安全感的案件还相对突出，流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络等方面的服务管理机制还需进一步创新，治安防控体系还不够健全，社会治安管控能力还需进一步提升。

　　（四）道路交通、矿山、消防、食品卫生等公共安全方面偶发因素较多，特别是道路交通安全管理形势严峻，辖区自然灾害频繁，道路状况差，通行能力弱，监管难度大，在一定程度上影响着人民群众的生命财产安全。

　　三、建设平安盐津的对策及建议

　　（一）积极预防和有效化解社会矛盾纠纷。一是建立社会稳定风险评估机制，在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目之前，必须进行社会稳定风险评估，根据评估结果，确定风险等级，提出决策建议。二是建立完善就业保障体系、社会保障体系、医疗卫生保障体系、义务教育经费保障体系、劳动保障体系、社会救助体系、司法救助和法律援助体系，着力解决关系群众切身利益的各种问题，让人民群众共享经济社会发展成果，努力维护和实现社会公平。三是创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，使群众提出的诉求能够畅通表达。经常分析社会动态和群众心态，及时调整政策措施，及时改进工作方法，使群众的情绪能够得到有效疏导。要切实解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。四是建立完善党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段的.大调解工作格局，探索建立各级矛盾纠纷调解中心，推广建立行业管理部门行政调解机构，拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道，对各类矛盾纠纷做到早发现、早整治、早化解。

　　（二）着力解决影响群众安全感的突出治安问题。政法各部门要牢固树立政法“一盘棋”的思想，结合新时期稳定形势的发展变化，加强协作，建立完善行之有效的严打严控震慑机制，全面加强社会治安管理和防范控制工作，最大限度地压减刑事发案和治安案件。要深入排查治安混乱地区和突出治安问题，针对群众反映强烈的突出治安问题，组织开展有声势、有力度、有实效的专项打击整治行动，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发侵财犯罪，坚决把刑事案件上升的势头遏制住。继续加强对校园周边环境、铁路沿线等重点地区和部位的整治，集中时间、集中力量开展重点治理，确保学校及周边治安秩序安全稳定和铁路的安全畅通。要建立完善以公安机关为骨干、群防群治力量为依托、社会面治安防范为重点、科技手段为支撑，多警联动、专群结合，人防物防技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索预防犯罪的新路子、新办法，建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域，组织和动员全社会力量，共同参与预防犯罪工作。突出技防建设，大力推进以城市视频监控与报警系统为重点的科技防范工作，尽快在复杂集镇建立覆盖面广、联动性强、反应快速、灵敏高效的报警和监控系统，提高集镇的科学化管理水平。在接边地区着力构建警民联动联防联创体系，加强警务交流合作，共同维护接边地区的社会治安秩序。

　　（三）突出各项平安细胞创建。进一步巩固提升平安创建成果，关键在于领导，在于落实。要进一步统一思想、统一认识，加强领导机制和工作机制建设，因地制宜，突出工作重点难点，找准切入点和着力点，要加强基层、依靠基层、推动基层，加强督促指导，狠抓推动落实，以抓平安创建各项责任的落实，提升平安创建水平。各乡镇各部门要切实把平安建设当做一件大事来抓，制定具体的创建计划，落实强有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落实。要认真规划实施年度平安建设与综治工作，对已达标的“平安乡镇、“平安村（社区）、平安单位”将实施滚动管理、跟踪考评，进一步巩固创建成果。继续推动平安系列创建活动的深入开展，全面加强平安古镇、平安大道、平安集镇、平安村庄、平安校园、平安家庭等平安细胞工程建设。继续加大平安建设的宣传力度，进一步提高群众对平安建设知晓率、参与率和满意率。坚持把平安建设需与其它工作有机结合，达到互联互动、互助共进，使平安创建更好地服务于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。

　　平安建设专题调研报告 3

　　今年来，本人在县委、县政法委的正确领导下，按照"打基础，抓创建、争一流、保平安"的工作思路，以基层基础规范化建设为突破口，坚持"四个结合"（即硬件建设与规范化建设相结合，技防与人防相结合，信访工作与矛调工作相结合，帮教育转化与引导致富相结合），突出工作重点，落实领导责任，深入推进平安建设工作，确保了全镇社会治安局势的持续稳定。

　　一、认清发展形势，不断完善治安防范体系建设

　　近年来，xx镇大力发展外出劳务经济，青壮年大部分外出务工或者创业，留守农村者多为老弱妇幼为主的弱势群体，自我防范能力薄弱，农村义务巡逻力量难以组织，给犯罪分子提供了可乘之机，社会治安形势严峻。如何做好新形势下的社会治安防范工作，维护全镇治安大局稳定，为经济建设创造良好的发展环境，是摆在综治工作面前的现实问题。我审时度势，决定抓住建设社会主义新农村的机遇，结合本镇实际和当前农村社会治安形势的'新特点，及时在防范工作中引入科技力量，构筑人防、物防、技防相结合的社会治安防范体系，与时俱进地做好社会治安防范工作，切实提高综合防范能力。

　　一是狠抓基础设施建设，促进创建工作上水平。依托现有平安建设中心，充分发挥其功能，建立健全了各项工作机制，配齐了各部门工作人员，进一步完善了硬件设施，配备电脑3台，固定专人操作，使平安建设工作走上信息化、科学化道路。

　　二是强化责任落实，形成齐抓共管的局面。按照"分级责任、归口办理"和"属地管理"的原则，认真处理责任范围内的信访问题，把矛盾化解在内部、消灭在基层。认真落实各区支书记及包村干部第一责任人、村负责人为直接责任人的工作制度，工作中亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

　　三是加强巡防队伍建设，实行群防群治。镇里抽调政治素质高、工作能力强的10名机关干部组建义务巡防队，巡防队由派出所3名名干警带队，常年坚持巡逻，及时制止和预防社会治安案件的发生。全镇32个行政村全部成立义务巡逻队，由村组干部、党员带班，广大群众轮流参与，进行义务巡逻，重点加强夜间巡逻，提出"我为大家值一夜，大家为我值一月"的服务理念，有力地推动了各村义务防范工作的开展，收到了明显效果。

　　二、实施科技防范，开创平安创建工作新局面。

　　实施科技防范，开创平安创建工作新局面。采取镇里拿一些、村里出一些、群众集一些的办法，筹集资金60多万元，建成全市一流的覆盖全镇的视频监控网络，取得明显成效。今年来，借助视频监控系统，共破获刑事案件7起，抓获犯罪嫌疑人4人，处理治安案件5起，行政拘留5人，有效震慑了违法犯罪行为，群众安全感指数位居全市前列。

　　在具体工作开展中，我主要抓了以下四点：一是抓宣传。科技防范这是一个新兴事物，一时得不到广大群众的认可与支持。为扭转群众对科技防范的认识，镇里抽调7名人员组成宣传队，采用召开群众会、代表会、发放技术资料、现场讲解、演示等形式，提高群众对科技防范工作的认识，促进此项工作的顺利开展。

　　二是抓推进。通过与各村、各管理区、各包村干部签订目标责任书，推行台帐工作制度，压死工作任务，使人人感到身上有压力，有动力。通过每周召开工作讲评会，督促检查工作落实情况，实现了工作快速推进。

　　三是抓维护。结合全镇重点部位的情况，调整视频监控的安装分布，不断增加视频头的安装，完善视频监控网络，彻底消灭监控盲区；定期检查视频监控及其音频系统的运行情况，加强维护，确保设施运行正常。

　　四是抓督查。通过电子监控中心，随时检查各村巡逻情况，督促巡逻工作正常开展，有力地推进科技防范工作的顺利进行。由于各项工作措施得力，落实到位，目前，我镇社会治安形势持续好转。

　　平安建设专题调研报告 4

　　为进一步深入推进平安建设工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以强化综治领导责任制为抓手，以建立长效机制为核心，以夯实基层基础为重点，以落实打击、防范、管理、调处等措施为手段，以营造和谐稳定驿前为根本，把开展“建设和谐平安驿前”活动作为保平安、促发展的载体，确保社会稳定，经济发展，人民群众安居乐业。

　　一、领导重视，创建平安建设列入重要工作

　　1、全镇各级党政按照落实科学发展观和平安建设的要求，牢固树立以人为本，全面协调可持续科学发展观紧紧围绕实施“赶超发展”战略这条主线，开展平安建设。

　　2、高度重视和正确处理人民内部矛盾，把处理人民内部矛盾、预防事件创建和谐平安驿前为维护社会稳定第一位工作来抓。

　　3、强化“两个保障”，组织和经费保障。

　　4、把创建平安建设工作列入年终考核。

　　5、做到有部置，有落实，有检查，有奖罚。

　　二、开展和谐平安创建工作

　　把“和谐平安”创建工作纳入建设“和谐平安驿前”工作的总体部置，坚持以家庭为主体，以村、组、居为基本单位，与“五好文明家庭”和谐平安创建活动有机结合。

　　1、创建平安村14个，2958户，示点村1个，192户，通过开展“和谐平安”创建：一是营造“五个”环境，安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，公平正义的法治环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境；二是增强“五个”意识，增强家庭成员懂法、守法意识，安全防范意识，健康文明意识，和睦相处意识，男女平等意识；三是促进“六学六创”进家庭：学法律法规，创守法廉洁之家，学文明礼仪，创道德诚信之家，学家庭美德创友善爱心之家，学安全健康知识，创环保安康之家，学科技知识创小康富足之家，学家教知识，创双合格家庭，四是使更多的家庭实现“七无”无毒品、无赌博、无暴力、无纠纷、无事故、无犯罪。

　　2、加强严打整治，营造安定良好的治安环境。

　　一是加大打击力度，发案率下降；二是抓重点整治，解决了突出问题；三是加强安全生产监督管理。

　　3、全面推进依法治理，营造公平公正的法治环境

　　一是大力推进普法依法治理工作，充分发挥法制宣传教育的引导作用，深入开展法律进村（居）校园活动，百日维稳活动宣传月活动，通过一系列活动增强了广大群众法制意识，提高干群法律素质和依法办事的能力；二是推进民主法制建设。

　　4、深化基层创安妥善处理矛盾隐患，营造和谐稳定的社会环境。一是构建社会防控体系，强化维稳工作；二是抓了《信访条例》的宣传贯彻落实；三是加强未成年人教育；四是加强了对刑释解教人员安置；五是加强流动人口管理；六是广泛开展精神文明创建活动。

　　三、不断推进综治基层基础建设

　　1、加强基层综治组织规范化建设。认真贯彻落实综治委《关于加强镇、村、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》巩固基层综治机构，稳定基层综治队伍，充实综治力量全镇各村、居委会综治办坚持重大事项报告，治安形势分析，矛盾纠纷排查调处，工作例会，通报讲评和检查督办等制度，半年来共举办综治干部培训3次，巡防队员培训2次，通过一分别活动培训，不断提高了综治干部队伍素质。

　　2、抓了五项专门的基础性工作。本着“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神，加强了流动人口的治安管理与服务，打击流窜犯罪。深入推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”加强了学校及周边治安治理工作，营造良好的教书育人环境。

　　3、加大综治宣传力度。围绕综治工作面临的新情况，新问题和制约综治工作开展的`热点、难点问题，大力开展调研工作，完善综治宣传考核办法，采取有效措施，开展了“综治宣传月”活动。

　　四、落实综治工作机制，加大和谐平安建设宣传力度。

　　（一）建立化解社会矛盾的长效机制

　　1、落实矛盾纠纷排查调处机制。从预防、排查、包案、调处、处突、责任查究等六个环节，构建矛盾排查调处长效机制，及时掌握信息解决问题，消灭隐患，防止矛盾纠纷。着力构建党政统一领导，综治机构牵头协调，人民调解，行政调解和司法调解有机结合。

　　2、诉求表达机制。一是搭建群众诉求表达平台；二是改进接待方式；三是抓了处理涉法涉诉上访工作。

　　3、利益协调机制。派出所、综治办主动协调部门联动，解决了人民群众的利益冲突，满足不同群体的正当利益诉求。

　　4、权益保障机制。围绕困难群众的法律需求，加大司法救助和法律援助，镇团委、妇联、民政等组织设立法律援助联络点，构建完整的法律援助体系，原宽法律援助领域，充分维护弱势群体的合法权益。

　　（二）着力营造良好社会治安环境。我们始终坚持打防并举，标本兼治，重在治本的原则，不折不扣地抓好社会治安综合治理各项措施的落实。

　　1、运用宽严相济的刑事政策遏制、预防和减少犯罪，充分发挥政法部门在打击违法犯罪，维护社会稳定工作中的主力军作用。

　　2、强化排查整治突出治安问题。及时排查治安乱点和突出治安问题，明确整治责任，开展集中整治，限期改变治安面貌，开展了禁毒、禁赌、“扫黄打非”专项斗争整治，切实从源头上增强治理效果。

　　3、严格各项治安管理。加大对重点要害部位的管理力度

　　4、完善了治安防控体系建设。抓了城村结合部，公共复杂场所，重点要害部位，住宅小区的治安防范，强化了社会面，有效防范重点治安问题发生。

　　5、加大创建和谐平安建设宣传力度。按照构建社会主义和谐社会的要求，以公正司法，一心为民为根本，以增强人民群众安全感为目标，以化解社会矛盾为主线，以创建和谐平安镇和综治队伍建设为重点，全面加强创建活动。

　　平安建设专题调研报告 5

　　根据关于创建安排意见，我们结合本医院的具体实际，按照年初的创建工作部署扎扎实实的开展了创建工作，取得了显著成效，现将我院的创建工作汇报如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大和全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持预防为主、依靠群众的方针，结合医院工作特点和实际，以医疗质量为重点，以建立健全长效工作机制为核心，抓好医疗规范执行、医患沟通管理和职业道德建设，切实抓好生产、生活安全，努力构建一个和谐、安全的就医环境和工作生活环境。

　　二、工作要求

　　1、提高认识，摆上位置。建设“平安医院”是实践“三个代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是落实科学发展观的迫切需要，是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国、维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的医疗环境的认识出发，从我院就诊病号多，人口流量大，人员构成复杂的特点出发，把“平安医院”的创建工作摆到重要位置上。在工作时间的安排上立足于经常性，在工作重心上立足于一线科室，在联系实际上立足于结合，在工作突破上立足于创新，在工作作风上立足于务实。切实解决了干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的.问题，提高了职工队伍的思想政治素质。

　　2、结合实际，突出重点。“平安医院”，不是狭义的“平安”而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。我们在全院医护人员的头脑中确立大平安的观念，按照确保大稳定、大安全的要求，对带有普遍性、全局性的热点问题予以高度重视，统筹考虑，既要全面抓，更要结合实际突出重点抓。始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为建设“平安医院”的重中之重。

　　3、立足经常，重在落实。“平安医院”的建设是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排。我院各科室把“平安医院”的建设作为一项经常性的工作来抓，通过政治的、经济的、行政的、教育的等多种手段，把“平安医院”建设的各项工作任务落到实处，取得了实效。

　　4、加强宣传，营造氛围。“平安医院”的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。我们通过形式多样的，最大限度地广泛宣传，营造了人人关心、人人支持、人人参与“平安医院”建设的浓厚氛围。充分的调动了广大职工参与建设“平安医院”的积极性和创造性。

　　三、工作重点

　　建设“平安医院”涵盖医院改革、发展、稳定的各个方面，是一项长期的任务。我们重点做了以下几项工作：

　　1、加强医院普法教育工作，切实地提高了干部职工法制观念。充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏，以及周一院内例会、工会活动等多种形式，认真开展各种法律法规的学习，并使其制度化。具体做法是宣传橱窗和公示栏定期更新一些与广大职工密切相关人人关心的法律法规条款，如《执业医师法》、《护士管理条例》、《药品管理法》等等，并在医院每周例会上有专人带领学习，还通过在工会的活动中不定期的举行一些法律知识竞赛，把职工的业余时间吸引到法律法规的学习中来。切实提高广大干部职工的遵纪守法观念，形成一个人人学法，人人懂法，人人守法的大好局面。在医院的日常管理中，经过酝酿和职工的充分讨论制定出我院劳动纪律条例、医院收费差错处罚规定等一系列的规章制度，确实做到在制度面前人人平等，让大家有话说到明处，有意见提到明处，使日常管理民主化。医院领导细分医院工作岗位，做到人人每天有班上，每天上班有活干，坚决不把闲散人员推倒社会上去，杜绝了给社会治安带来负面影响的事情发生。

　　2、加强医院安全工作，切实地保护了职工和患者安全。加强对院内各部位的安全检查，消除隐患。我院每年定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查(如药库、病房、锅炉房等)，对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好。我院实行院领导值二线班制度，明确每人的时间段分工，值班期间要进行全院巡视，切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到了实处，并严格填写值班记录及交接班记录，杜绝了重大可防性案件的发生。加强与公安部门的协调，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保了医院的稳定。抓好病人医疗安全，落实安全责任制。严格落实三级查房制度，做好病人四防工作，做到精心治疗、精心护理，严防医疗纠纷事故的发生。抓好水、电、暖、煤气以及医疗器械的安全使用，加强消防安全设施的维护、检查，做好安全消防工作。严格落实科室安全责任制，搞好不稳定因素排查，发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施，确保全院无重大责任事故。

　　3、认真化解和处置各种突发事件和矛盾纠纷，切实维护了医院的稳定。制定了处置重大突发事件的预案，对政治性事件、群体性上访事件、群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等制订了相应的预案，并根据情况的不断变化及时修订完善。认真做好和妥善处置因医院改革、部分职工的院内不同分工牵涉到个人利益带来的各种矛盾事件。各分管院长具体负责各分管科室的创建工作，与工会成立的争议调解委员会相互配合，及时地妥善处置了各种突发事件，把不稳定隐患消除在萌芽状态，拦截于院内，把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。

　　四、保障措施

　　1、建立组织，加强领导。医院组织成立由院长任组长,各科室负责人为成员的“平安医院”创建活动领导小组，明确了有关职能科室的具体职责任务。将创建活动列入年度考核重要内容，对成绩突出的科室(病区)和个人给予表彰奖励，对措施不利、失职渎职的，严肃追究责任。以平安医院创建活动的深入开展，来推动医院各项工作达到一个新的水平。

　　2、明确目标，落实职责。具体目标是通过本院开展创建“平安医院”的活动，努力确保职工的生命和财产安全，确保正常的诊疗秩序，确保医院稳定，以院长为第一责任人，本着各科室成员负责好自己科室的原则，与科室责任人签订了创建“平安医院”的目标责任书，确保职责能层层落实。

　　目前，我院的创建工作已初见成效，但是我们深知“平安医院”的创建不是一朝一夕的事，而是需要在创建过程中不断完善、不断创新的长久性工作，我院将保持已取得的成绩，继续努力，为创建平安医院做出自己应有的贡献。

　　平安建设专题调研报告 6

　　校园安全是学生健康成长、全面发展的前提和保障。近年来，各地聚焦校园霸凌、青少年健康成长等方面突出问题，扎实推进平安校园建设，多措强保障、堵漏洞、抓管理、促和谐，有效防止各类安全事故发生，校园秩序更加优化、校园安全工作更加有效，但仍存在一些问题需引起关注并加以解决。

　　一、存在问题

　　一是日常管理制度有待健全。一些学校管理者安全意识淡薄，缺乏系统管理意识和危机意识，没有建立学校安全应急预案。管理过程中，教育部门与公安、卫生等有关部门之间缺乏有效的信息沟通，对学校安全事故的管理还处于事故后的补救阶段，安全事故的干预机制并没有纳入学校日常管理系统。同时，学校的日常性安全教育不够，大部分学校的宣传版面等涉及安全教育内容较少，安全技能培训更是寥寥无几，造成学生缺乏基本的安全知识和自护自救能力。

　　二是学校安防体系有待完善。部分中小学缺乏专门人员负责安保工作，通常用门卫兼并承担保安职责，这些人员往往年龄偏大、文化程度较低，师生对其尊重、共情理解不足，致使他们对所从事职业没有认同感，工作积极性不高，加之没有进行专业化培训，校园安全人防体系薄弱。由于资金不充足，部分校园硬件设施不够完善，安防系统对校园的监控不能做到全覆盖、无死角。一些学校选用的设备为低档器材，致使图像模糊、稳定性差，没有达到安全防范的要求。由于没有专业技术人员维护，安防系统长期不间断运行，容易出现部分功能失效甚至瘫痪问题，大大降低了技防系统的监控管理能力，为学校的安全管理带来了严重的隐患。

　　三是校园周边环境有待改善。校园周边环境是对学生进行潜移默化教育不可忽略的外在因素，良好的'校园周边环境对学校的教育教学活动有很大的促进作用。不良社会文化是学校安全事故发生的重要原因之一，比如校园附近的商店、杂货铺中烟酒、刀具等对青少年来说不安全或者不适宜的商品，网吧、游戏厅、台球室等娱乐场所，以及校外的一些不法分子对青少年的诱惑、拉拢和教唆，对安全防范意识薄弱的青少年人身财产安全构成了严重的威胁。

　　四是学生心理教育有待加强。中学阶段学生正值青春期、叛逆期，在生理心理上都处于学习和成长的过渡期，正需要家长的陪伴和正确引导，但是一些学生家长长期外出务工，家庭教育的缺失导致学生在道德行为等方面存在着一些明显的问题。此外，很多学生借助于网络平台了解外面的世界，部分学生网上长期沉迷于网络，容易受不良信息影响产生不良情绪和过激行为。同时，大多数学校对学生心理层面关注较少，心理健康教育课程的开设和专业心理咨询老师匮乏，学生在出现心理问题时，学校不能进行及时有效的辅导教育，导致学生心理问题逐渐累积，不利于学生的成长和发展。

　　二、对策建议

　　一是明确责任健全制度。各学校要牢固树立安全第一、警钟长鸣的安全意识，同时也要有防范于未然的积极应对措施，要建立健全校园治安保卫制度、消防安全制度、食品安全制度等各类安全管理制度，为预防和杜绝各类安全事故提供制度保障。各乡镇要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实担负起学校安全管理职责，将行政区域内所有中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围，指导学校进一步完善校内安全管理制度，扎实落实安全防范措施。

　　二是强化安保消除隐患。加强对保安人员的监督和管理，有条件的学校可聘请专职保安人员，维护校园治安和校园周边环境。不定期召开保安人员工作会议，制定安保制度，明确保安职责。对校园安防设备定期进行检查，及时修理更换有损坏的监控设备，确保对校园实施24小时全方位监控，彻底消除安全隐患。要强化封闭管理和值班巡查工作，严格执行来访登记及过程跟踪，实现对进出车辆和人员的有效管控。

　　三是加强教育提前预防。结合未成年保护行动，通过“开学第一课”、主题班会、升旗仪式等多种形式，对学生进行日常性的安全教育。联合公安、交警、司法、消防队等部门，邀请专业人士进校园举办知识讲座，有条件的可开展安全事故演练，通过正面安全常识讲解、反面典型案例警示，使学生形成安全态度、增强安全意识、锻炼安全自护自救能力。建立学生心理辅导机构，安排专职老师承担学校学生心理健康指导与服务，对特殊群体学生要定期开展心理疏导，积极化解校园欺凌与矛盾纠纷，同时，要加强家校之间的联系。学校与家长要对孩子的思想态度和社会交往情况及时反馈交流，一旦出现不良倾向，共同研究教育方案，有效预防违法犯罪事件的发生。

　　四是合作联动齐抓共管。公安部门在校园周边的背街小巷等治安复杂地段有针对性地开展巡逻，有对校园周边网吧、游戏厅、台球室等娱乐场所开展常态化检查，强化校园及周边治安管理。交警部门在学生上下学时段，对校园周边主干道路口等易拥堵路段加派警力，积极组织疏导交通，严格查验校园周边载人车辆证件，对发现无证驾驶、车辆超载等违规违法行为要从重处罚，切实保障学生出行安全。市场监管部门经常性对校园周边商店、书店、餐馆和流动摊点进行执法检查，重点打击无证经营、售卖三无产品和不健康书籍等严重违法行为，全面营造风清气正、平安祥和的校园环境。

　　平安建设专题调研报告 7

　　为进一步了解全市“平安校园”建设方面的进展情况，国家统计局铜川调查队对全市6所中小学幼儿园进行了实地走访调查，调查结果显示：铜川市在加强中小学幼儿园“安全风险体系建设”方面做了大量的工作，成效显著，但仍存在一些不足。

　　一、进展情况

　　近三年来，铜川市获得省级“平安校园”称号的校园共计7所，占比3%，获得市级“平安校园”称号的校园共计16所，占比6、9%。在获得市级以上“平安校园”称号中，中学占比24%，小学占比59%，幼儿园占比17%。

　　（一）创新校园安全管理机制

　　我市提出了改事后弥补为事前预防，改事故教训为事前风险管控，改被动应付为主动作为的“前馈控制”校园安全管理工作新思想；建立了“树立一个意识，落实五项要求，夯实三级责任，建立一个网络”的“1531”机制；构建了源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围安全防控严密的校园安全风险防控体系。

　　（二）注重校园安全文化建设

　　在平安校园建设过程中，很多学校结合学生安全教育实际，广泛开展以“珍爱生命”和“安全第一”为主要内容的主题班会、少先队主题活动、主题讲座等校园安全系列教育宣传活动。通过寓教于活，进一步提高了师生员工的安全意识，增强自身安全责任感，营造了良好的校园安全文化。

　　（三）定期开展安全应急疏散演练

　　据市教育局不完全统计，2015年全市各中小学幼儿园组织应急演练1600余次，参与演练师生88万余人次；2016年组织应急演练1180次，参与演练师生62万余人次；2017年，截止9月份组织应急演练710余次，参与演练师生37万余人次，包括防火、防震、防爆等，主题广泛，定期定时，已成为常态化。以小丘中学为例，从拉响警报到人员安全撤离并清点结束，由一开始的10多分钟缩短到由宿舍到集合地点的6分钟和由教室到集合地点的'5分钟，应急演练作用明显提高。

　　（四）校园食宿更加卫生健康

　　我市中小学幼儿园餐厅的主要食材均由各区县教育主管部门统一招标采购，后厨工作人员统一持健康证上岗，对操作间工作全程监控，规范卫生流程，确保校园食品安全；对校园、食堂、宿舍定期消毒，并建立健全学生健康管理，有效防范了季节性、传染病的流行，营造了卫生健康的学习生活环境。

　　（五）校园监控覆盖率达到100%

　　据调查了解，6所中小学幼儿园全部达到监控全覆盖，保卫室能够随时监控到校园及周边情况，对于突发安全事件，可以及时发现和制止，大大减少了校园暴力、校园欺凌等现象发生，保护了学生的人身安全。

　　二、面临困难与问题

　　（一）学校周边环境综合治理难

　　1.学校门前交通警示、斑马线、隔离带等相关标示缺乏。一些中小学幼儿园处在主要交通路口，车流量大，校门前却没有交通警示标志和隔离带。如某幼儿园处于交叉路口地段，车流量大，公交车站点设立在校门附近，上下学时段经常出现交通拥堵，校门前未按照要求设置隔离带，存在一定安全隐患。

　　2.学校门前车辆乱停乱放现象严重。周边居民私家车等社会车辆在校门前乱停乱放现象严重，不仅造成交通拥堵，影响正常上下学秩序，而且有时堵塞消防通道，尤其是农村寄宿制学校，如遇紧急情况，消防车辆不能及时顺利进入校园，危及师生生命财产安全。

　　3.学校周边小摊贩和“三无”食品的彻底清除难。近年来，学校附近摆摊售卖“三无”食品的问题得到了很好的治理，但仍存在一些问题，在相关部门检查空档，附近摆摊现象就会出现，一方面影响了正常教学活动，一方面出售的食品质量无保障，影响学生的身体健康。

　　4.网吧仍是学生安全事故隐患区域。经过整顿，营业性网吧距校园全部大于200米，但由于网吧的营业性和上网人员的复杂性，对身份核实宽松，部分中小学生沉迷网络，在这样的环境中，中小学生极易受到人身伤害和财产损失。

　　（二）附近安全隐患控制难

　　1.学校内外居民楼成为安全隐患较难控制区域。一些学校校内有家属区或与附近小区距离较近，如共用一个大门进出，导致校园内和附近的外来人员流动性增大，车辆出入频繁，不可控因素增多。

　　2.学校周边摸底困难。农村学校周边居民摸底、排查困难，有的学校周边有养大型犬现象，流浪犬多，尤其对独自回家的学生造成了很大的威胁。部分学校周边居民有不同程度的精神病患者存在，容易与保护意识弱的学生发生冲突，造成伤害。

　　（三）专项资金缺乏

　　通过了解，一些学校未设立用于“平安校园”建设的专项资金，用于安全建设方面的资金均由学校内部经费调节使用；另一方面，各区县教育主管部门按照要求，为辖区学校购买了必备设施，但是设备后续维护和更新费用仍由学校负担，部分农村中小学校经费紧张，往往难有结余经费进行维护和更新。

　　（四）安保方面有薄弱环节

　　1.学校尚未配置有专业资质的专职校医。大多数各中小学幼儿园未配备有专业资质的专职校医，学校卫生室起不到处理紧急突发事件和预防疾病的实际作用。尤其对于偏僻的农村寄宿制学校，容易错失最佳抢救时间，耽误病情，危及生命。

　　2.学校保安人员的安保能力差。学校保安由各区县安保公司配备，但由于工资待遇低等原因导致配备的保安人员年龄统一偏大，安保能力差。大多数只能起到门房往来登记的作用，对于一些突发恶性、事件，不具备保护学校师生安全的能力。

　　3.相关安全专业性不强。学校教师及安保人员专业性不强，平时接触面窄，又缺少相关安全技能培训和参观学习的机会，日常仅根据平时经验采取相关措施来预防或处理安全事件，有时候问题不能够妥善解决，仍存在安全隐患。

　　（五）校车配备不齐全

　　农村学校生源辐射面广，部分学校尚未配备校车，居住较远的学生家长骑电动自行车、摩托车接送现象普遍，加之部分乡村道路基础设施较差，容易发安全事故。

　　三、建议与措施

　　（一）部门联动，根治学校周边安全隐患

　　建议教育部门联合综治、安监、城管、食药监、公安、交警、消防等部门，建立联席制度，加大综合整治力度，多方位、多角度排查治理辖区学校周边环境，对学校周边的交通、食品、网吧等安全隐患从根本上进行定期治理，形成长效机制，进一步净化学校周边环境，营造安全和谐的校园周边环境。

　　（二）加大“平安校园”建设资金投入

　　切实加大对平安校园建设的资金投入力度和政策支持，保障平安校园建设的经费需求，安排专项经费，做好校园安全防卫器材与设施的更新换代和升级改造，努力提高科技防范水平。

　　（三）提升安保与校医职能

　　建议对中小学幼儿园设立校园安全管理内设机构，统一配置一批有资质专业性强的专职校园安保人员和校园保健医生，提升学校安保力量，增强处理突发紧急事件能力。强化学校卫生室处理突发事件、进行疾病预防、动态关注学生健康的相关职能。

　　（四）加强校园内家属区的管理

　　建议对中小学幼儿园内存在的家属区或公共场所尽量隔离，有条件的可拆除，严格控制出入校园的非师生人员和车辆，减少校园内人员的不可控不安全因素。

　　（五）提高专业培训和经验交流

　　加强对学校老师和保安人员的安全教育与专业培训，同时增加交流参观学习的机会，向“平安校园”建设中优秀的学校进行交流学习，提高处置应对突发事件的能力，为平安校园建设奠定坚实基础。

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